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预算,是指企业或个人在未来的一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。它将各种经济活动用货币的形式表现出来。每一个责任中心都有一个预算,它是为执行本中心的任务和完成财务目标所需各种资财的财务计划。
预算又有施工图设计预算和施工单位预算之分。基本建设工程预算是估算、概算和预算的总称。计划制定以后,就为评价以后的绩效提供了一个参考框架。毫无疑问,预算的绩效是一个比过去的绩效更好的基准。这是因为受通常隐藏在过去绩效中的低效率及不断变化的条件的影响。
项目预算,是一种主要应用于部门的将规划、计划、预算结合在一起的系统控制方法。为了消除制定规划和制定预算而分别进行的这种传统方式的弊端,项目预算将两者**的结合起来,寻求较佳地调配资源,以实现目标的系统方法。它通过对各种可能的方案进行成本到效益分析,选取能够实现目标的较佳途径。成本到效益分析是指对不同方案实现目标的效果与其所需要的成本进行综合的对比分析,然后根据一定的标准来选取较佳方案。由于这种方法强调的是目标和实现目标的规划,以及按规划的项目或方案拨款而不是按职能部门上年的预算基数增加或减少一定的比例,所以它克服了各种预算*有的缺点,摆脱了过分地受会计期时间框框的限制。项目预算主要适用于部门和事业单位,但对企业尤其是大型企业也同样适用。
作为部门预算的重要组成部分,项目支出预算除具备部门预算的基本特点外,还具有以下特点:
1、目的性:项目有一个明确的目标,通常以完成部门特定工作任务或事业发展为目标。
2、鲜明性:由于各部门职能不同,所以每个项目有不同的项目的特点和内容。
3、时限性:每个项目有明确的开始时间和结束时间。项目支出预算中,项目分为经常性项目、跨年度项目和一次性项目,跨年度项目和一次性项目都有明确的项目实施时限,经常性项目虽然是持续性项目,一旦项目预算单位的职能和目标发生变化,那么经常性项目也将随之结束。
4、专业性:项目预算是单位的职能体现,从项目的编制、评审、执行到后期的监督考评,都是以业务部门为主体,具有很强的专业性。
5、专一性:项目预算的资金必须专款**,不得用于其他用途。
6、风险性:项目的实施会受到诸多外界因素影响,不同的项目在预算期间都可能面临着各种风险和不利因素,存在着一定的风险性。
7、择优性:在对申报的项目进行充分论证和严格审核的基础上,结合当年财力状况,按照轻重缓急和项目预期成果进行排序决定其项目实施的先后。
8、规范性:项目支出预算必须遵循相应的管理程序,相对于基本支出预算,项目支出预算要经历编制、评审、执行、控制、等阶段,每个阶段都要按照规定的格式和程序进行。
项目预算法基本上是一种寻求较有效地调配各种资源以实现目标的系统法。由于这种方法强调的是目标和实现目标的规划,以及是按规划的项目方案拨款而不是按职能部门上年的预算基数增加或减少一笔开支,所以它包含了各种预算(包括企业预算)中所有的缺点,摆脱了过分地受会计期(月度、季度、年度)时间框框的限制。
项目预算法强调选取实现目标的蕞佳途径,也就是要对各种可能的方进行费用效果分析。因为规划中的失误是不能通过后面的计划和预算来弥补的。费用效果分析,即是对不同方案实现目标的效果和所需的费用进行综合分析比较,然后根据一定的标准来选取蕞佳方案。选择的标准可能是:以蕞少的费用实现一个既定的目标,或者以现有的资源实现蕞大的效果。